方明宇

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近日，来自韩国的三星公司和LG公司，以及美国芯片制造商英特尔和德国博世等6家大型跨国公司参加了越南政府相关部门的会议。会上，这些跨国公司推动越南政府引入改革，以抵消他们在全球税收改革规则下多缴的税款。据了解，根据经济合作与发展组织（以下简称经合组织）全球税改方案，从明年1月1日起，大型跨国公司将面临税率为15%的最低企业所得税。

据参与谈判的消息人士称，越南政府正在准备一份决议草案，拟向跨国公司提供财税补贴，该草案预计在10月获得议会批准。

海外资本看好越南

从1986年起，越南实行全面革新开放政策，迅速蜕变为东南亚地区一颗耀眼的发展新星。

特别是跨入21世纪后，国际上众多投行和投资家对越南的发展潜力十分看好，越南与土耳其、印尼、南非、阿根廷一起被称为“展望五国”（VISTA），越南还被誉为亚洲第五虎、最后一块投资处女地、最有潜力的世界工厂、最具投资成长价值的亚洲国家等。

越南投资环境的主要优势在于劳动力成本较低、购地价格便宜、税收优惠力度大。该国经济发展整体上严重依赖外国投资和外国制造型企业的运营投入。目前，越南现行的企业所得税标准税率为20%，但越南政府为了吸引外资制定了一系列分园区分行业的外商企业税收优惠政策，在特定领域（如软件开发、环保）的投资项目收入，可以在产生收入的当年起连续15年享受10%的企业所得税优惠税率，并叠加享受“四免九减半”的税收优惠政策。同时，越南政府还对符合条件的经济区和高科技园区、特定工业区和社会经济困难地区给予税收优惠。比如，高科技园区通常能享受15年内适用10%税率的政策，并叠加享受4年全免或减半政策。

国际税改引发外国投资者担忧

然而，经合组织领导的全球税收改革即将实施，其中包括对大型跨国公司征收税率为15%的最低企业所得税。如果跨国企业在某个国家支付的税率低于15%，其母国政府可以就税率差额，向该企业补征相应税款。

目前，越南政府的各种优惠措施叠加后，这些跨国公司在该国实际承担的税负很低。由于越南已承诺遵守经合组织的规定，这使得受税收优惠吸引来越南投资的跨国企业对投资前景感到不安。

韩国三星公司是越南最大的外国投资商，在越南雇佣了16万名员工，其智能手机产量占越南手机整体产量半数，出口额几乎占了越南出口总额的1/5。据当地媒体援引的政府数据显示，三星公司适用的税率因地区而异，2019年生产三星智能手机的越南北部两个省份，适用税率仅在5.1%～6.2%。

越南韩国商会会长洪善指出，如果税收优惠问题不能完全解决，越南的竞争力将会减弱，韩国投资者对这些变化尤其敏感。

拟用上亿补贴留下“跨国金主”

近年来，跨国公司在越南投入了数百亿美元资金，给越南提供了许多就业岗位。如果遵守国际税改新规，越南对跨国公司的投资吸引力就会减弱。为防止这种情况，越南决定提高外商企业所得税税率至15%，但给予外商企业相应财税补贴。

据悉，依照目前提议的补贴方案，在越南境内有大规模投资的跨国企业将被允许获得税后现金补贴或可退还的税收抵免，以支持其制造或研发支出。

消息人士表示，规划中的补贴措施每年总成本估计至少2亿美元，这些成本大致与越南在新的全球税收规则下对大型跨国公司征收的更高税收中获得的额外收入相当。

此外，不在全球税改新规范围内的小型企业也可以获得补贴，该规定预计将缓解补贴政策与经合组织规则间存在的潜在摩擦。

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